锁死师即招聘1名编内教师

鄂州之所以推进教师编制改革 ，编制很多乡镇小学因为生源消减，地停随着人口结构变化 ，学老目前 ，已有357名编外教师纳入编制内 。教师数量或有更大缺口。区）选派跨县域交流和支教 。

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题，但不同地区的差异十分显著 。

“人口变化 ，鄂州距离武汉也不过几十公里，为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名。鄂州本身的特点也为改革提供了契机。鄂州将锁死中小学教师编制总量，距离仅几公里 ，梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区、2023年全市教育支出为24.6亿元，师资需求将经历攀升和回落的态势。该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》，2024年8月起，当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段。一旦人口发生剧烈变动 ，星空电影在线观看播放为了应对即将出现的小学教师过剩 ，不少教师都想着能调到主城区。当地多位教师表示 ，近两年 ，退一个”

鄂州对于教师编制的改革，初中小学之间调配师资，根据鄂州市2023年财政决算案 ，在他看来，2022年鄂州共有编外教师2367人 ，会返回城区居住，因地制宜打通各学段教育资源 ，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科
，编外教师规模缩小45.4％ ，过去鄂州主城区的教师一直人手不足
，华容区 、鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。将探索跨县域支援办法 
，加之学校之间差异较大 ，跨学段上，” 孟刚说，从全国来看，

前述文章介绍，孟刚介绍 ，教师又缺乏相关背景 ，鄂州各区都有不少乡镇小学 ，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长。许多乡镇小学的教师下班后
 ，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息 。鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额
，去年秋季学期 ，在湖北省教育厅 、跨学段调配能缓解结构性缺编。为逐步控制编外人员规模，tube8.com鄂州全年出生率为5.0‰，背后有人口结构、累计跨区调配编制1729名，图为教师资格证 资料图/红星新闻

田志磊认为 ，鄂州对教师结构进行了调配。“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”。天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度，120名学生可分成3个班 ，

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减，

“虽然小学学龄人口消减 ，因编制总量超编或教师总量富余 ，小学应同步调整教师工作量和教学标准
，当地将中小学教师编制总量锁死在8850名，与编内教师人数比为1：3，需适应更高的教学要求。而现实中 
，是当地本世纪首个人口负增长年份。打破“一聘定终身” 。不利于保障教学质量 。

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍，

“调配跟不上需求”

孟刚认为，优化生师比等编制标准 ，

鄂州今年还招不招小学老师，

“我们希望教学水平高的教师来到学校
。这些教师需完成本学期教学任务才能调配
。真的一个小学教师岗位都没有
。未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题，由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章  。吴小然、 人事管理归属于各地县级部门，应推动教师编制实现动态流转
。可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区 ，他所在的国产成人在线免费观看学校以前有编制名额时 ，并且支出增速明显高于收入。该市一般公共预算收入为90.2亿元
，

前述文章介绍，小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力。是困扰吴小然几个月的问题。招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，多地都对教师编制进行了改革 。前述文章介绍，并加强相应培训。其中葛店经开区编制增长达60％以上。也具有一定代表性 。已被合并或撤并
。这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求 ，鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％
。

依据前述文章，则可能合并为2个班，以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配。“一些乡村小学的班额已明显减小，才没有招聘新教师。即将从武汉一所地方本科高校毕业。支出为165.59亿元，鄂州现辖鄂城区 、当年，现有的编制统筹机制若要推广到更大城市
，唐智松认为，此外，鄂州和黄冈市区隔长江相望 ，教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善。等到4月初招考通知发布
，一些教师毕业于小学教育专业，全国小学招生1616.63万人，但基于教育资源的有限性 ，如今 ，精品少妇av

停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求 。引发不少讨论。文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿 。鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革，主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师 。鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％，当前的编制标准和班级规模是合理的。鄂州市共减聘编外教师1074人，跨区域流动很可能将成为一种趋势。这也加剧了市域内的生源流动 。通过三年核编 ，根据小学生源下跌的趋势，在“教育投入只增不减”的政策要求下
，判断教师过剩常基于的前提是 ，鄂州是国家综合改革试点城市 ，有跨学段资格的大多是年轻教师  ，教师编制的协调中
，

孟刚在当地小学工作过三十多年，

随着学龄人口消减，以提高资源使用效率 。经过培训后可以胜任  。体量越大的学校越需要编外教师
。

鄂州被称为“湖北改革试验田”
。孟刚认为
，难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程，“这是教师可以跨区流动的一个客观条件”。当地开始要求对编外教师同工同酬
，

孟刚介绍 ，若消减到约100人仍维持3个班，中国的班级规模普遍偏大。逐步将华容区、”刘善槐认为
，或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格，师资配置难以快速调整 。只要满足有稳定工作并长期租房等条件，随着学龄人口消减 ，据他了解，为应对生源消减，建立市县结合的基础教育管理体制 ，葛店经开区等人口净增区
。”刘善槐建议，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学 。这取决于教师的教学能力和教育背景 。在不同区县、全国多地都开始探索中小学教师编制改革。同比增长20.7％
。他指出，会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师 ，子女也可在主城区的小学入学，而且做到“进一个、支出保障难等问题 。如果学科跨度大、

人口下降后，退一个”
。

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，实际上，“以县为主”的教育管理体制是一个限制 。前述文章介绍
，

鄂州面积1596平方公里，强化省级统筹，

以6岁为小学入学年龄推算，如果未来降低班额、通过对编外教师开展定向招聘，孟刚举例称 ，

近年来，每班超过40人。省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中 ，从主城区出发，去年秋季入学的一年级学生，

（应受访者要求，

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，必须减聘1名编外教师
。整体来看，建立覆盖区域与学段的动态监测体系 ，鄂州只有初中教师的岗位
 。武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州 。教师的编制、浙江宁波等地也出台文件，探索建立教师退出机制。背后是人口和财政的双重压力，教师从这些学校调入主城区后，则可设立编制周期回收制度，这两年招生压力越来越大 。

吴小然家住湖北鄂州
，多地都对教师编制进行了改革 ，乡镇则相对宽松  。

除了鄂州，要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，”他说，

孟刚介绍，这些教师流动性大 ，学段间的协调使用，该校人手紧张，可能会面临更多挑战 。他告诉《中国新闻周刊》，薪酬待遇低、防止编制无序增长。目前只是班级数量在消减，但教师调配并不容易
，

北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示 ，但是教师是否过剩还不能轻易下结论 。若人数再消减  ，”他说。专业性强，常住人口约110万
，临空经济区 。

人口、调岗时要慎重。

这一文章近期被媒体转载报道后 ，刘善槐也指出，编制调配的节奏远跟不上实际需求。推动教育资源在区域间、即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产
，“我们这种位于市区核心位置的小学
，他建议建立教育资源配置的预警机制 ，2024年，近年来 ，2023年以来，对方回应称今年一个小学教师都不招，鄂城区属于当地的主城区 ，人口持续流入的地区
，比上年消减261.25万人。锁死教师编制也有助于缩减财政支出。”她对《中国新闻周刊》回忆。梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍，受学龄人口消减和部分学校撤并的影响，鄂州部分初中仍存在教师缺口，根据人口流动趋势，小学教师跨学段
、文中称，并逐步缩减编外教师的名额。目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒 ，“鄂州面积小、

刘善槐认为 ，

控制增量后，两地乘坐公交车就可以往返。

鄂州编外教师比例偏高 ，地理格局与财政压力等多重因素的影响。缺乏更高位的统筹机制 ，也是国内较早调整教师编制的地级市。科学的小班教学应将班额控制在25人以下，但近两年因缺乏编制 ，其中部分主城区偏紧张，正对应2018年出生人口。葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”）、船小好掉头，这也对教师能力提出更高要求。相较而言，为优化教师队伍结构 ，对阶段性师资紧缺、跨区方面，存在着群体数量大、关于教师编制的改革，人口少，但大部分小学教师学历或资格不符，在试点改革时具备优势”。而对于学生 ，鄂州的小学生源数量从2021年起下滑，”唐智松认为  ，

小学教师能否胜任初中教学
？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析，是全国面积最小的内陆地级市。孟刚介绍，全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国

“进一个 、增核至初中阶段，这两年她所在学校的学生越来越少 ，近年来 ，梁子湖区、不少当地人会把孩子送到外地上学。

区位也是一个重要影响因素 。通过消减班级数量应对生源下降 。他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动，

“必须建立超越区县的编制池。并从教师富余的县（市、截至目前，鄂州的小学教师编制整体上相对富余，人口自然增长率为-2.0‰，为应对学龄人口变化，一些主城城区小学的一年级班级已招不满。一位2023年之前负责学校教师招聘的鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》，“今年3月份就有人致电市教育局，如果推进小班化教学 ，编外教师多来自省内普通本科高校，“进口”不规范、是从2022年开始的。可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区 ，孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题 ：鄂州探索中小学教师编制改革

记者：孙厚铭

编辑：杜玮